文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫古代诗人称号大全全部，古代诗人称号大全诗圣诗仙等(yì)情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发古代诗人称号大全全部，古代诗人称号大全诗圣诗仙等展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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